14.01.25, 20:37
polina_advokat писал(а): КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 21 декабря 2022 г.
N 88-КАД22-6-К8
Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2
февраля 2023 г. N 13-0823-АБ/23 О необходимости нотариального удостоверения сделок по
отчуждению долей в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости,
заключенных между сособственниками
15 февраля 2023
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с поступающими
обращениями по вопросу необходимости нотариального удостоверения в отношении сделок по отчуждению
доли в праве общей собственности, заключаемые между сособственниками, в том числе, когда в результате
такой сделки один из сособственников становится единоличным собственников объекта недвижимости,
принимая во внимание также кассационное определение Судебной коллегии по административным делам
Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2022 N 88-КАД22-6-К8, в соответствии с которым договор
дарения доли в праве собственности на недвижимость между двумя сособственниками не нуждается в
нотариальном удостоверении, полагает возможным отметить следующее.
Решение суда по конкретному делу не является источником права, а также нормативным правовым актом
Российской Федерации, в том числе не составляет правовую основу государственного кадастрового учета и
государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.2017 N 24-П
практикообразующее значение имеют, по сути, только акты Президиума и Пленума Верховного Суда
Российской Федерации, к ним не могут быть отнесены даже определения судебных коллегий Верховного Суда
Российской Федерации по конкретным делам.
В силу положений части 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной
регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в
праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за
исключением установленных указанной нормой случаев. При этом исключений из данного правила в
отношении сделок по отчуждению доли в праве общей собственности, заключаемые между
сособственниками, не установлено.
На основании вышеизложенного сообщаем, что без внесения соответствующих изменений в Закон N 218-ФЗ
отсутствуют основания для проведения государственной регистрации прав на основании заключенных в
простой письменной форме между сособственниками договоров об отчуждении доли в праве общей
собственности, в том числе, в результате которых один из сособственников становится единоличным
собственником объекта недвижимости.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр не
наделен полномочиями по нормативно-правовому регулированию в сфере нотариата.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере нотариата в соответствии с
Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 13.01.2023 N 10, является Минюст России.
При этом отмечаем, что вопрос относительно отмены необходимости обязательной нотариальной формы при
заключении сделки между участниками долевой собственности, в том числе в случае передачи долей в праве
общей долевой собственности в пользу единоличного собственника, неоднократно поднимался в рамках
обсуждения законодательных инициатив, в частности, аналогичный вопрос прорабатывался при подготовке
проекта федерального закона N 962484-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной
регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о
совершенствовании системы государственной регистрации недвижимости)", однако, не был поддержан
Минюстом России.
Дополнительно сообщаем, что вопрос необходимости нормативно-правового регулирования
рассматриваемого вопроса прорабатывается Росреестром с уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти.
А.И. Бутовецкий