Скорее всего, имелось в виду выдача судебного приказа по заявлению взыскателя.
Должник часто вообще не в курсе (до определенного момента) о том, что выносился приказ. Коммунальщики часто за судебным приказом обращаются летом, когда народ разъезжается по дачам, отпускам; пока там народ "прочухает". Кому надо - тот отменит приказ. Не отследил, пропустил, что выносился судебный приказ - получай.
Трата сил и времени. Ибо орган надзора и контроля, конечно же )), проведет проверку и по её результатам разъяснит, что заявитель для разрешения гражданско-правового спора вправе обратиться в суд